История развития женского предпринимательства в Узбекистане

Maqolada 1991–2021-yillarda O‘zbekistonda ayollar tadbirkorligining rivojlanishi ko‘rib chiqiladi. Tarixshunoslik tahlili mahalliy tadqiqotlarni, institutsional yondashuvni va tadbirkorlikning gender modelini o‘zida birlashtiradi. Qonunchilik va e‘lon qilingan arxiv ma‘lumotlari asosida ayollar biznesini qo‘llab-quvvatlash mexanizmlaridagi o‘zgarishlarni davrlashtirish taklif etilgan. Xo‘jalik mustaqilligi, oilaviy bandlik va kasanachilik o‘rtasidagi farqlar aniqlashtirilgan. Korxonalar barqarorligini baholash va manbalar bazasini rivojlantirish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqilgan.

R E S E A RC H F O C US xalqaro ilmiy jurnali hamkorligida

QR-kod maqolaning DOI sahifasini ochadi SAHIFALAR TIL 555–560 Rus

Эргашева Юлдуз Алимовна. История развития женского предпринимательства в Узбекистане // «O‘zbekiston olima ayollarining mamlakat taraqqiyotiga qo‘shayotgan hissasi» mavzusidagi xalqaro ilmiy-amaliy konferensiya materiallari (Nukus, 2026-yil 9–10-oktyabr). – Nukus, 2026. – B. 555–560. – DOI: https://doi.org/10.66073/ReFocus-Conf/0910106

«O‘zbekiston olima ayollarining mamlakat taraqqiyotiga qo‘shayotgan hissasi» XALQARO ILMIY-AMALIY KONFERENSIYA NUKUS, 9–10-OKT YABR 2026

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ

Эргашева Юлдуз Алимовна доктор исторических наук, профессор Каршинский государственный технический университет E-mail: yuae63@gmail.com Аннотация: В статье рассматривается развитие женского предпринимательства в Узбекистане в 1991–2021 гг. Историографический анализ объединяет отечественные исследования, институциональный подход и гендерную модель предпринимательства. На основе законодательства и опубликованных архивных сведений предложена периодизация изменения механизмов поддержки женского бизнеса. Уточнены различия между хозяйственной самостоятельностью,

семейной занятостью и надомным трудом. Сформулированы рекомендации по оценке устойчивости предприятий и развитию источниковой базы. Ключевые слова: Узбекистан, женское предпринимательство, экономическая история, малый бизнес, семейное предприятие,

«Тадбиркор Аёл», гендерные отношения, адресная поддержка. Введение и обзор литературы Развитие женского предпринимательства отражает изменение положения женщин в хозяйственной жизни Узбекистана. Для исторического исследования существенен переход от выполнения производственных операций к принятию решений о ресурсах, цене и реализации продукции. Такой подход позволяет оценивать экономическую самостоятельность наряду с численностью занятых женщин.

В исследованиях Ю. А. Эргашевой женский бизнес рассматривается в связи с рыночными преобразованиями, изменениями занятости и деятельностью организаций поддержки [1, с. 254; 2, с. 502–507]. Продолжая эту проблематику, настоящее исследование сопоставляет правовые условия, организационные механизмы и возможности самостоятельного управления предприятием.

В отечественной литературе выделяются взаимосвязанные направления. Д. Д. Ашуров рассматривает государственную политику, ремесленничество и надомную деятельность, а также содействие женских организаций в финансировании и повышении квалификации [8]. М. Ганиева связывает становление предпринимательства с гендерным равенством и социально-историческими изменениями [9]. Эти работы расширяют проблематику от отдельных мер поддержки к общественным условиям экономической активности.

Институциональный подход представлен исследованием Ф. Вельтер и Д. Смоллбона об Узбекистане. На материалах проекта INTAS 00-843 авторы показывают значение неформальных институтов для складывающихся форм женского предпринимательства [10]. Для настоящей статьи этот подход важен как основание сопоставлять законодательные возможности с социальными условиями их реализации; конкретные выводы о семейных отношениях требуют самостоятельных NUKUS · 2026

источников. Сопоставление подходов определяет задачу настоящей работы: проследить изменение механизмов поддержки и разграничить их организационный охват и экономический результат. Изучение предоставленных услуг необходимо дополнить оценкой того, насколько X A L Q A R O I L M I Y- A M A L I Y K O N F E R E N S I YA

женщины получали возможность управлять бизнесом и сохранять его после окончания программ. Цель исследования — определить последовательность изменения условий женского предпринимательства в 1991–2021 гг. Рассматриваются правовые основания частной инициативы, общественные объединения и адресные программы. Данные за 2024 г. из доклада 2025 г. привлекаются для последующего сопоставления. Материалы и методы Исследование опирается на нормативные акты в исторических « O ‘ Z B E K I S T O N O L I M A AY O L L A R I N I N G M A M L A K AT T A R A Q Q I Y O T I G A Q O ‘ S H AY O T G A N H I S S A S I »

редакциях, опубликованные архивные сведения и отечественную и зарубежную литературу. Применены историко-генетический метод, сравнительный анализ механизмов поддержки и критика статистических категорий. Предлагаемые границы этапов обозначают смену преобладающих механизмов; отдельные хозяйственные практики могли сохраняться в нескольких периодах. Архивные сведения взяты из данных текущего архива «Тадбиркор Аёл». Результаты и обсуждение Становление женского предпринимательства в условиях переходного периода в 1991–2000 гг.

Начало рассматриваемого периода связано с изменениями в правовом регулировании хозяйственной деятельности, происходившими ещё на заключительном этапе существования советской системы. Закон от 15 февраля 1991 г. № 207-XII «О предпринимательстве в Республике Узбекистан» закреплял возможность инициативной деятельности в производстве товаров и оказании услуг [3, ст. 1]. Принятие этого документа до провозглашения государственной независимости свидетельствует о том, что правовые предпосылки предпринимательства формировались в позднесоветский период, а их дальнейшее развитие происходило в условиях становления национальной государственности.

В этой связи 1991 г. следует рассматривать как рубеж изменения общественно-правового положения частной инициативы. Женщины и ранее участвовали в торговле, ремесленном производстве и семейном хозяйстве, однако новые условия постепенно меняли формы признания и организации этой деятельности. Для исторического исследования существенны преемственность трудовых практик и приобретение женщинами нового социального статуса — самостоятельных участниц предпринимательской деятельности. В 1990-е гг. вовлечение женщин в малый бизнес происходило на фоне трудностей переходного периода и изменений в структуре занятости. NUKUS · 2026

Торговля и надомная деятельность становились способами поддержания семейного благополучия, тогда как недостаток специальных знаний и опыта затруднял освоение новых форм хозяйствования [2, с. 502–503]. Поэтому первоначальный этап характеризовался приспособлением к изменившимся жизненным обстоятельствам, освоением предпринимательских практик и X A L Q A R O I L M I Y- A M A L I Y K O N F E R E N S I YA

постепенным пересмотром представлений о допустимых сферах женской активности. Мотивы обращения женщин к предпринимательству были неоднородными. Для одних оно становилось ответом на утрату привычной работы и необходимость обеспечивать семью, для других — возможностью реализовать профессиональные способности и добиться большей самостоятельности. Изучение этих различий требует сопоставления документов о регистрации предприятий, материалов общественных организаций и воспоминаний участниц событий. Устная история позволяет раскрыть обстоятельства принятия решений, отношение семьи и местного « O ‘ Z B E K I S T O N O L I M A AY O L L A R I N I N G M A M L A K AT T A R A Q Q I Y O T I G A Q O ‘ S H AY O T G A N H I S S A S I »

сообщества к женской инициативе, которые не всегда отражены в официальной документации.

Развитие организационных и правовых основ женского предпринимательства в 2001–2016 гг.

Второй этап целесообразно связывать с укреплением организационных форм женского предпринимательства и расширением взаимодействия предпринимательниц с общественными объединениями. Историческое значение этих связей заключалось в накоплении и передаче опыта, формировании профессиональных контактов и представлении интересов женщин. Для оценки деятельности объединений важно проследить, как их инициативы отражались на жизненных траекториях участниц и общественном признании женского бизнеса.

Одним из правовых событий рассматриваемого периода стало принятие Закона от 26 апреля 2012 г. № ЗРУ-327 «О семейном предпринимательстве». Документ определял семейное предпринимательство как инициативную деятельность членов семьи, осуществляемую для получения дохода на свой риск и под имущественную ответственность [4, ст. 3]. В исторической перспективе его значение состояло в законодательном оформлении семейного участия в предпринимательской деятельности. Это позволяет исследовать соотношение традиционных способов организации труда и новых правовых форм хозяйствования.

При этом участие женщины в семейном предприятии не всегда означало признание её руководящей роли. Для установления действительного положения предпринимательницы необходимо учитывать распределение обязанностей, участие в принятии решений и возможность самостоятельно распоряжаться результатами труда. Такое разграничение помогает раскрыть изменения внутрисемейных отношений и социального статуса женщин, не сводя их к формальным сведениям о занятости. Расширение государственной и общественной поддержки в 2017– 2021 гг. NUKUS · 2026

Особенность третьего этапа заключалась в развитии специальных институтов поддержки женского предпринимательства. Постановление Президента Республики Узбекистан от 7 марта 2019 г. № ПП-4235 предусматривало создание центров предпринимательства женщин в форме бизнес-инкубаторов, организацию обучения, консультирования и содействия X A L Q A R O I L M I Y- A M A L I Y K O N F E R E N S I YA

в открытии собственного дела [5, пп. 3–4]. Этот документ отражал расширение содержания государственной политики: правовое признание женской инициативы дополнялось организационной помощью в её осуществлении. Архивные сведения характеризуют масштабы деятельности общественных организаций в рассматриваемый период. В 2018–2020 гг. услугами Ассоциации деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор Аёл» воспользовались 94 067 женщин; было проведено 713 бизнес-мероприятий [текущий архив Ассоциации деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор Аёл», цит. по: 2, с. 504]. Эти данные свидетельствуют о широком охвате женщин организационной работой, однако не позволяют непосредственно определить « O ‘ Z B E K I S T O N O L I M A AY O L L A R I N I N G M A M L A K AT T A R A Q Q I Y O T I G A Q O ‘ S H AY O T G A N H I S S A S I »

количество созданных предприятий. Их историческая ценность состоит прежде всего в характеристике масштабов взаимодействия ассоциации с предпринимательницами. Обучение и консультирование следует рассматривать как средства передачи опыта и формирования новых профессиональных компетенций. Для историка важно установить, каким образом участие в таких программах влияло на дальнейшую деятельность женщин, расширяло круг их социальных связей и способствовало приобретению самостоятельной общественной роли. Ответ на эти вопросы предполагает изучение отчётности центров, документов общественных объединений и биографических материалов участниц. Постановление от 5 марта 2021 г. № ПП-5020 связывало поддержку предпринимательских инициатив с изучением потребностей женщин и организацией работы с «женской тетрадью». Программа мер предусматривала профессиональное обучение, содействие занятости, повышение финансовой грамотности и привлечение к предпринимательству [6, п. 1; приложение № 2, пп. 7, 9–10]. В историческом отношении этот подход отражал усиление адресного характера государственной поддержки и внимания к конкретным жизненным обстоятельствам женщин. Вместе с тем оказание социальной помощи и становление самостоятельной предпринимательницы представляют разные, хотя и взаимосвязанные процессы. Улучшение положения семьи не обязательно сопровождалось открытием собственного дела. Поэтому при исследовании данного этапа необходимо прослеживать индивидуальные пути женщин: от обращения за поддержкой и получения профессиональной подготовки до выбора формы занятости и участия в предпринимательской деятельности.

Последующие изменения и особенности их исторической оценки. Сведения последующих лет позволяют оценить развитие тенденций, сформировавшихся в исследуемый период. Доклад ПРООН 2025 г. сообщает о 2,1 млн женщин-предпринимательниц в 2024 г. и семикратном увеличении этого показателя относительно 2020 г. [7, с. 6]. Численность NUKUS · 2026

предпринимательниц, руководительниц предприятий и получательниц кредитов характеризует различные стороны участия женщин в хозяйственной жизни. В докладе также отмечается влияние обязанностей по уходу за членами семьи на возможности предпринимательской деятельности [7, с. 6–7]. Для X A L Q A R O I L M I Y- A M A L I Y K O N F E R E N S I YA

исторического исследования это обстоятельство важно в контексте соотношения семейных обязанностей и общественной активности женщин. Оно позволяет проследить, как изменение правовых условий и институтов поддержки сочеталось с сохранением привычного распределения домашних обязанностей. При реконструкции истории женского предпринимательства необходимо различать надомный труд, самозанятость и самостоятельное ведение бизнеса. Эти формы деятельности могли сосуществовать и сменять друг друга в жизни одной женщины, однако предполагали разную степень самостоятельности и ответственности. Их разграничение позволяет точнее « O ‘ Z B E K I S T O N O L I M A AY O L L A R I N I N G M A M L A K AT T A R A Q Q I Y O T I G A Q O ‘ S H AY O T G A N H I S S A S I »

определить характер происходивших изменений и избежать отождествления роста женской занятости с расширением предпринимательства. Выводы и рекомендации Историю развития женского предпринимательства в Узбекистане в 1991–2021 гг. целесообразно рассматривать в рамках трёх условных этапов: становление в условиях переходного периода в 1991–2000 гг., укрепление организационных и правовых основ в 2001–2016 гг., расширение государственной и общественной поддержки в 2017–2021 гг. Такая периодизация отражает изменения условий участия женщин в предпринимательстве. Границы этапов условны, поскольку отдельные формы деятельности и способы поддержки сохранялись на протяжении нескольких периодов. Периоды пересекаются по конкретным практикам: торговля, семейное производство и обучение сохранялись на каждом этапе. Основанием разграничения выступает изменение механизмов включения женщин в самостоятельную хозяйственную деятельность. Сопоставление литературы и нормативных источников показывает, что развитие женского предпринимательства происходило во взаимодействии государственных институтов, общественных объединений и семейных практик. Законодательство закрепляло новые возможности, а организации поддержки содействовали их освоению. Вместе с тем содержание происходивших изменений раскрывается через опыт самих женщин, приобретение ими самостоятельности и изменение их положения в семье и обществе.